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“截至2022年6月，全黨現行有效黨內法規共3718部。其中，黨中央制定的中央黨內法規221部，中央紀委以及黨中央有關(guān)部門(mén)制定的部委黨內法規170部?！边@是中共中央辦公廳法規局日前披露的數據。

十年征程，十年奮進(jìn)，黨內法規制定工作碩果累累。2021年7月，習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上宣布，我們黨“堅持依規治黨、形成比較完善的黨內法規體系”。黨的十八大以來(lái)，共制定修訂中央黨內法規156部、占現行有效中央黨內法規的70.5%，其中制定修訂起“四梁八柱”作用的準則、條例45部，占現行有效準則、條例的90%。按照黨中央部署，中央紀委、黨中央有關(guān)部門(mén)和各省區市黨委大力推進(jìn)本領(lǐng)域本地區建章立制工作，有針對性出臺配套黨內法規，為形成比較完善的黨內法規體系“添磚加瓦”。

6月17日，習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第四十次集體學(xué)習時(shí)指出，黨的十八大以來(lái)，我們在反腐敗斗爭中取得了顯著(zhù)成效、積累了重要經(jīng)驗。其中一條就是，“扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止‘破窗效應’，貫通執紀執法，強化綜合效能，確保各項法規制度落地生根?！痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監委嚴格遵守黨章和憲法，堅持依法治國與依規治黨有機統一，把制度建設貫穿新時(shí)代黨的建設各方面，按照黨中央要求研究起草、制定修訂了一大批重要黨內法規和國家法律法規，為堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨提供了制度保障。

旗幟鮮明講政治，始終確保紀檢監察法規制度建設的正確政治方向

“準確把握加強黨內法規制度建設的重大原則，要堅持正確政治方向，做到‘兩個(gè)確?！捍_保全黨堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導更加堅強、黨的執政地位更加鞏固?！?018年1月，習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )會(huì )議上深刻闡明黨內法規制度建設的政治定位和目標方向。

紀檢監察機關(guān)是政治機關(guān)，紀檢監察法規制度建設必須把講政治作為第一位的要求，切實(shí)體現在各項制度規定中，貫徹到法規工作的全過(guò)程。

中央紀委國家監委始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，起草、修訂每一部黨內法規，都首先從認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )和系統梳理習近平總書(shū)記重要論述開(kāi)始，把黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰略方針、重大部署、任務(wù)要求，體現到指導思想、工作原則、制度措施各方面，確保政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。突出鮮明政治導向，緊緊圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、加強黨的政治建設、敢于善于斗爭、強化責任擔當等加強黨內法規制度建設，做到有章必依、違規必究、執紀必嚴。聚焦“七個(gè)有之”嚴明政治紀律，帶動(dòng)各項紀律全面從嚴，推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導干部增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，落實(shí)管黨治黨政治責任，維護黨的團結統一，保障黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署落地見(jiàn)效。

2015年10月，中共中央印發(fā)新修訂的黨紀處分條例，這次修訂的一大特點(diǎn)就是重新劃分了違紀類(lèi)型。據介紹，此次修訂，根據習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委五次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，結合黨的紀律建設的理論和實(shí)踐，將違紀行為分為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為六類(lèi)。并突出強調政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一的根本保證。

今年1月1日起施行的監察官法、2021年9月20日起施行的監察法實(shí)施條例、2018年3月20日起施行的監察法，均旗幟鮮明講政治，將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導、堅持中國共產(chǎn)黨對國家監察工作的全面領(lǐng)導等載入監察法律法規。比如，監察法第一章總則第二條規定，堅持中國共產(chǎn)黨對國家監察工作的領(lǐng)導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。監察法實(shí)施條例在第一章總則第二條規定，堅持黨對監察工作的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”， 把黨的領(lǐng)導貫徹到監察工作各方面和全過(guò)程。

把牢政治方向，提高政治站位。紀檢監察法規制度建設始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，找準并擔負起在推進(jìn)黨的自我革命中的職責使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局持續深入推進(jìn)，為不斷豐富黨的自我革命的理論和實(shí)踐貢獻力量。

務(wù)實(shí)管用，為推動(dòng)解決全面從嚴治黨重大實(shí)踐問(wèn)題提供制度保障

2012年年底，中央八項規定制定出臺。這是黨的十八大后出臺的第一部中央黨內法規，也是新時(shí)代開(kāi)啟全面從嚴治黨、依規治黨的“破題之作”。

實(shí)事求是，務(wù)實(shí)管用。新時(shí)代紀檢監察法規制度建設以解決管黨治黨突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，實(shí)踐探索在前、總結提煉在后，實(shí)現全面從嚴治黨理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新有機統一。

2015年、2018年兩次修訂黨紀處分條例，修訂黨內監督條例，2016年制定、2019年修訂問(wèn)責條例……黨的十八大以來(lái)，為解決一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內存在的突出矛盾和問(wèn)題，一系列黨內法規應運而生。習近平總書(shū)記在就《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》起草的有關(guān)情況所作說(shuō)明中指出，雖然黨內存在的突出矛盾和問(wèn)題很多得到了有效解決，但一些問(wèn)題依然存在。要把黨內存在的突出矛盾和問(wèn)題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延。

黨的十九大以來(lái)，著(zhù)眼堅決遏制腐敗蔓延勢頭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，中央紀委國家監委聯(lián)合印發(fā)或起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》等規范性文件，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。緊盯“關(guān)鍵少數”，起草《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，破解對“一把手”監督和同級監督難題。

同時(shí)，堅持完善黨和國家監督制度，立足紀委作為黨內監督專(zhuān)責機關(guān)的定位，推動(dòng)構建以黨內監督為主導、各類(lèi)監督貫通協(xié)調的法規制度，制定《中央紀委國家監委關(guān)于進(jìn)一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的意見(jiàn)》，推動(dòng)健全黨和國家監督制度。立足發(fā)揮派駐監督“探頭”作用，起草《紀檢監察機關(guān)派駐機構工作規則》，中共中央辦公廳于今年6月印發(fā)，做實(shí)近距離、常態(tài)化監督。立足促進(jìn)黨員正確行使權利，修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，起草《紀檢監察機關(guān)處理檢舉控告工作規則》，建立健全失實(shí)檢舉控告澄清工作機制。

“法與時(shí)轉則治，治與世宜則有功?！秉h的十八大以來(lái)，紀檢監察法規制度積極適應黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革的創(chuàng )新發(fā)展需要，及時(shí)將比較成熟普遍適用的經(jīng)驗提煉為制度規定，得到了不斷豐富和發(fā)展，為堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨、堅持和完善黨和國家監督體系發(fā)揮了重要保障作用。

紀法貫通、法法銜接，統籌紀檢監察黨內法規制定和反腐敗國家立法，加強對權力運行的制約和監督

“要發(fā)揮依規治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，形成國家法律和黨內法規相輔相成的格局?！?021年12月6日，習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習時(shí)強調。

中央紀委國家監委作為黨內監督和國家監察專(zhuān)責機關(guān)，堅持完善黨和國家監督制度，切實(shí)擔負起紀檢監察黨內法規制定和反腐敗國家立法的任務(wù)，加強對權力運行的制約和監督，配合全國人大及其常委會(huì )出臺監察法、公職人員政務(wù)處分法，制定監察法實(shí)施條例，促進(jìn)執紀執法貫通、有效銜接司法。

深化國家監察體制改革，是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國家監督體系的重要部署，其中一個(gè)重要目標是實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。2018年3月，監察法頒布實(shí)施，這是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監察體制改革決策部署的重大舉措，是堅持黨內監督與國家監察有機統一，堅持走中國特色監察道路的創(chuàng )制之舉，實(shí)現了對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。監察法出臺后，中央紀委國家監委在黨中央領(lǐng)導下出臺了一批規范紀檢監察工作的法規文件，配合全國人大常委會(huì )研究制定公職人員政務(wù)處分法等法律，制度建設不斷加強。

紀委監委合署辦公，一體履行紀檢、監察兩項職責。2019年10月26日，十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于國家監委制定監察法規的決定，明確“國家監察委員會(huì )根據憲法和法律，制定監察法規”。2021年9月20日，國家監委發(fā)布公告，公布《中華人民共和國監察法實(shí)施條例》，明確自公布之日起施行。這是國家監委根據全國人大常委會(huì )授權決定制定的第一部監察法規。

監察法實(shí)施條例對監察法頒布實(shí)施以來(lái)的監察制度進(jìn)行系統梳理、體系化集成，是推進(jìn)監察法規制度建設系統集成、協(xié)同高效的重大成果，是一部全面系統規范監察工作的基礎性法規，推動(dòng)集中統一、權威高效的監察體系不斷健全。

在新起點(diǎn)上持續推進(jìn)國家監察體制改革，配套法規要跟上，要制定同監察法配套的法律法規，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的法規體系。

打鐵必須自身硬，以法規形式及時(shí)固定規范化法治化正規化建設成果，促進(jìn)紀檢監察權規范高效運行

推進(jìn)紀檢監察工作規范化、法治化、正規化，確保依規依紀依法正確行使紀檢監察權，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是完善紀檢監察法規體系的重要內容。

打鐵必須自身硬。2017年1月，十八屆中央紀委七次全會(huì )通過(guò)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則(試行)》，主動(dòng)強化自我約束，規范紀檢機關(guān)監督執紀工作。2018年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》，在黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨作出戰略部署，黨的紀律檢查體制改革和國家監察體制改革持續深化的背景下，由黨中央對紀檢監察工作定制度、立規矩，上升為中央黨內法規。

2019年7月，中央紀委國家監委印發(fā)《監察機關(guān)監督執法工作規定》，嚴格監督執法程序，對監察機關(guān)開(kāi)展日常監督、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案調查的審批程序作出具體規定，明確各項調查措施的使用條件、報批程序和文書(shū)手續，在措施使用、證據標準上主動(dòng)對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革，要求進(jìn)一步強化自我約束，自覺(jué)接受監督。監督執法工作規定與監督執紀工作規則相貫通，與刑事訴訟法、刑法等國家法律有效銜接，確保紀檢監察干部嚴格依規依紀依法履職盡責、行使權力。

2021年8月20日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國監察官法》，2022年1月1日起施行。監察官法貫徹落實(shí)黨中央加強紀檢監察干部隊伍建設的要求，定位為責任法，以法律的形式強化對監察人員的管理監督，明確權力邊界、嚴格內控機制，強化自我約束、加強外部監督，建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)監察官隊伍。

2021年12月6日中共中央政治局會(huì )議審議批準，2021年12月24日中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會(huì )工作條例》，對紀委的領(lǐng)導體制、產(chǎn)生運行、任務(wù)職責、自身建設等作出全面規范，為紀檢機關(guān)忠誠履職提供制度保障。這是我們黨第一部全面規范紀委工作的條例，是高質(zhì)量做好紀檢監察工作的重要遵循，彰顯了我們黨勇于進(jìn)行自我革命的堅強決心。

監察法實(shí)施條例總結監察法以及監督執紀工作規則、監督執法工作規定實(shí)施以來(lái)取得的有效經(jīng)驗，促進(jìn)現有監察規范性文件的系統集成，保證監察權在法治軌道上正確運行。黨的十八大以來(lái)，紀檢監察法規工作堅持加強紀檢監察機關(guān)規范化法治化正規化建設，把制度建設貫穿其中，以法規形式及時(shí)固定規范化法治化正規化建設成果，促進(jìn)紀檢監察權規范高效運行。

站在新的歷史起點(diǎn)上，新時(shí)代紀檢監察法規制度建設要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，健全以黨紀處分條例為核心的黨紀執行體系，圍繞履行監察職能構建反腐敗法規制度體系，完善紀檢監察機關(guān)自我監督法規制度體系，依靠制度提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為推進(jìn)黨的偉大自我革命提供堅強制度保障。

來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站